Termes de référence pour les services de consultance

1. Arrière-plan

L'AECF, LLC (Africa Enterprise Challenge Fund) est une organisation de développement à but non lucratif de premier plan qui soutient les entreprises innovantes dans les secteurs de l'agroalimentaire et des énergies renouvelables dans le but de réduire la pauvreté rurale, de promouvoir des communautés résilientes au climat et de créer des emplois.

Nous stimulons le secteur privé en proposant et en commercialisant de nouvelles idées, de nouveaux modèles économiques et de nouvelles technologies visant à accroître la productivité agricole, à améliorer les revenus des agriculteurs, à élargir l'accès aux énergies propres, à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à renforcer la résilience aux effets du changement climatique. Nous finançons des entreprises à haut risque qui peinent à accéder aux financements commerciaux ; nous nous engageons à intervenir sur les marchés émergents, dans les contextes fragiles et dans les économies à haut risque, où peu d'institutions financières traditionnelles osent s'implanter.

À ce jour, nous avons soutenu plus de 510 entreprises dans 26 pays d'Afrique subsaharienne, impacté plus de 33 millions de vies et créé plus de 35 000 emplois directs. L'AECF a son siège au Kenya et possède des bureaux en Côte d'Ivoire, en Tanzanie, au Nigéria, au Soudan du Sud, au Bénin et en Somalie.

1. À propos du projet Prossev-BF

Le projet « Promotion des solutions solaires pour stimuler l'emploi vert au Burkina Faso (PROSSEV-BF) » est une initiative de 1,7 million d'euros, financée par la Coopération luxembourgeoise via LuxDev dans le cadre de son programme BKF-023. Ce projet offre une combinaison de subventions et d'assistance technique aux entreprises privées souhaitant rendre leurs installations de production plus écologiques. Démarré en mai 2024, le projet sera mis en œuvre sur 17 mois au Burkina Faso. Il se concentre principalement sur deux régions : la région du Centre et la région des Hauts-Bassins.

PROSSEV-BF vise, par le verdissement du tissu industriel et productif local, à promouvoir des solutions solaires à usage productif et, à terme, à créer des emplois verts dans les secteurs productifs. Ce projet s'inscrit dans le cadre du programme Lux-Development visant à soutenir les initiatives du secteur privé dans la transition énergétique de secteurs clés de l'économie nationale vers une économie plus verte et plus inclusive.

Le projet soutient les entreprises privées (PME-PMI) dont l'ambition est de promouvoir les installations et équipements solaires captifs au sein de leur activité ; et qui démontrent également que le verdissement de leurs unités de production peut entraîner la création d'emplois pour les populations locales. Les entreprises ciblées par cette initiative sont celles opérant dans des secteurs tels que la valorisation des déchets, les scieries, les chaînes de valeur des produits forestiers non ligneux (karité, moringa, tamarin, etc.), l'élevage et la transformation du poisson**,**, etc. Les bénéficiaires devront démontrer leur capacité de cofinancement.

La mise en œuvre du projet implique le lancement et la gestion de deux concours distincts destinés respectivement aux entreprises d'installation de systèmes solaires et aux PME bénéficiaires de la subvention. Les principaux acteurs du projet, à savoir les entreprises d'installation de systèmes solaires et les bénéficiaires finaux (PME), ont été sélectionnés à l'issue d'un processus concurrentiel. Ce concours a donné lieu à l'octroi d'une subvention d'investissement à ces entreprises bénéficiaires pour faciliter l'acquisition et l'installation d'équipements solaires. Après près d'un an de mise en œuvre, l'AECF recherche un cabinet de conseil ou une entreprise pour mener à bien une étude à mi-parcours, dans un premier temps, ainsi que l'évaluation finale du programme.

1. LOT 1 : ÉTUDE D'IMPACT À MI-PARCOURS

   1. Objectif de l'étude d'impact

L'objectif de l'étude à mi-parcours PROSSEV est de contribuer à la gestion du processus d'évaluation d'impact afin de soutenir la production de preuves indépendantes et crédibles, répondant à des normes professionnelles élevées et conformes aux normes internationales. Le consultant devra réaliser une analyse d'impact ciblée sur les bénéficiaires sélectionnés et proposer des mesures correctives ou des recommandations pour la période de mise en œuvre restante afin d'atteindre les objectifs du projet.

1. Étendue des travaux

La portée des travaux de conseil comprendra, sans toutefois s'y limiter :

• Examiner toutes les sources d’information pertinentes, telles que la documentation du programme (contrats, cadre logique, données et indicateurs d’impact, rapports d’étape, etc.), le rapport d’évaluation interne et tout autre document que le titulaire de l’obligation considère utile pour cette étude d’impact.

• Réaliser des visites de terrain auprès des installateurs et des entreprises bénéficiaires finales réparties dans les 2 régions du programme afin de collecter des données d'impact pertinentes résultant de la mise en œuvre du programme par les entreprises.

• Proposer une méthodologie d’évaluation pour évaluer les emplois indirects créés, les ménages touchés et toutes les mesures de développement pertinentes.

• Fournir des mesures de base et des seuils d'impact sur la création d'emplois pour chaque chaîne de valeur : le potentiel de création d'emplois dans les différentes chaînes de valeur, l'augmentation attendue de la productivité due à la consommation d'énergie et l'impact de la subvention sur la croissance économique de l'entreprise, ainsi que l'impact social sont des résultats possibles.

• Élaborer une carte des résultats d’impact pour chaque société investie, y compris les catégories de données d’impact suivantes :

• Description de l’impact : niveau de résultat ressenti par la partie prenante, seuil de résultat (plage acceptable), importance du résultat pour la partie prenante et cible ODD spécifique à laquelle le résultat se rapporte.

• Description de la partie prenante : limites géographiques, niveau de résultat au départ et caractéristiques de la partie prenante.

• Quantifier les résultats du projet en termes d’échelle, de profondeur et de durée.

• Fournir des informations pour l’évaluation de la contribution du projet : des contrefactuels de profondeur et de durée pour permettre à l’équipe du projet de savoir quels impacts se seraient produits et/ou auraient duré de toute façon sans l’intervention.

• Approfondir l’analyse des risques du projet en identifiant les types de risques susceptibles de compromettre l’impact attendu et en évaluant leur probabilité et leur gravité.

• Fournir à l'équipe du projet des pairs et des indicateurs d'impact de référence et faciliter le rapport final au donateur et l'évaluation finale du projet.

• Présenter l'impact du projet sur différents types de catégories d'emplois (emplois directs, indirects, temporaires, consolidés par exemple).

• Organiser une réunion avec les partenaires du projet pour valider les résultats et les recommandations de l’étude.

  1. Livrables et calendrier

Les livrables suivants sont attendus :

• Rapport initial : Ce rapport décrira l’approche d’évaluation d’impact, y compris les outils à déployer et les processus d’engagement des parties prenantes, l’analyse préliminaire des données issues de la recherche documentaire et un plan de travail pour la mission.

• Projet de rapport d'évaluation d'impact : L'entreprise/organisation soumettra un projet de rapport à l'AECF. Ce rapport comprendra les conclusions préliminaires, notamment un fichier Excel présentant les données de la cartographie des résultats (les données d'impact sont présentées par entité investie et par chaîne de valeur sur deux feuilles distinctes) et les différentes méthodologies d'évaluation mentionnées dans le cahier des charges. Dans le projet de rapport narratif, l'impact doit être présenté uniquement par chaîne de valeur.

  • Une présentation du projet de rapport aura lieu à l'AECF dans la semaine suivant la soumission du projet de rapport.

• Rapport final : Le rapport final sera soumis à l’issue de l’étude d’impact et intégrera les commentaires formulés par l’AECF sur le projet de rapport. Il tiendra compte des commentaires et des réactions formulés lors de la présentation.

• Ensemble de données : L'entreprise fournira également un ensemble de données sur les outils de collecte, à savoir un questionnaire d'enquête, une liste de contrôle et un protocole d'entretien. Cet ensemble de données final sera soumis à l'AECF.

• Atelier de présentation : Le cabinet fera enfin une présentation à l’équipe du projet AECF reprenant les principales conclusions et recommandations de l’étude d’impact.

Remarque : Le calendrier de soumission de chaque livrable sera précisé lors de la phase de démarrage et le cabinet de conseil devra fournir les livrables en français et en anglais.

1. Lieu d'affectation et durée du service

La mission se déroulera dans les deux régions des Hauts-Bassins, avec Bobo Dioulasso comme chef-lieu, et du Centre, avec Ouagadougou comme chef-lieu. Le consultant sera donc amené à se déplacer entre ces deux régions afin de recueillir des informations sur les entreprises bénéficiaires qui y opèrent.

L'évaluation se déroulera en avril et mai 2025, pour une durée estimée de 30 jours ouvrables. Les livrables finaux de cette mission doivent être remis au plus tard le 30 mai 2025.

1. LOT 2 : ÉVALUATION FINALE DU PROGRAMME

   1. Objectif de l'évaluation finale

Le PROSSEV-BF est mis en œuvre dans deux régions du Burkina Faso sur une période de 17 mois (mai 2024 – septembre 2025). Cette évaluation de fin de projet porte sur l'ensemble de la période de mise en œuvre. Il est donc impératif d'évaluer dans quelle mesure le projet a atteint ses objectifs à la fin de sa durée. Cette évaluation permettra de tirer efficacement les enseignements et de fournir des informations sur la nature, l'étendue et, si possible, l'impact potentiel et la durabilité des résultats au-delà de la fin du projet. Elle portera sur la conception, la portée, l'état d'avancement de la mise en œuvre et la capacité du projet à atteindre ses objectifs. Elle compilera et analysera les enseignements tirés, les défis rencontrés et les meilleures pratiques observées pendant la mise en œuvre, ce qui permettra de formuler des recommandations pour les initiatives futures.

L'accent mis sur les leçons apprises permet de comprendre ce qui a fonctionné et ce qui n'a pas fonctionné, afin de guider la planification future. L'évaluation permettra d'évaluer la performance du projet par rapport aux résultats escomptés. Elle analysera les premières indications de l'impact potentiel et de la durabilité des résultats, notamment leur contribution au renforcement des capacités et à la réalisation des objectifs de développement durable. Les résultats de l'évaluation permettront de tirer des enseignements qui éclaireront les principales parties prenantes, à savoir les bailleurs de fonds LUXDEV et AECF.

1. Méthodologie

Le consultant est invité à proposer une approche méthodologique conforme aux bonnes pratiques d'évaluation, incluant des méthodes qualitatives et quantitatives. L'évaluation devra comprendre des phases documentaires et de terrain et nécessitera une collecte de données primaires auprès des bénéficiaires au Burkina Faso. L'évaluateur pourra utiliser les méthodes suivantes :

• Examen documentaire des documents de projet, des rapports et des cadres juridiques.

• Entretiens en personne avec des informateurs clés : gestionnaires de projet, employeurs, travailleurs et partenaires de mise en œuvre. L’évaluateur devra prévoir un déplacement dans les deux régions (région des Hauts-Bassins et région du Centre) pour mener des entretiens en personne.

• Discussions de groupe avec des groupes cibles/bénéficiaires.

• Autres sources d’information pertinentes, jugées nécessaires par l’évaluateur.

Le cabinet de conseil devra adopter une méthodologie d'évaluation cohérente avec l'approche participative du projet. Le/les consultant(s) devra/doivent mener une évaluation participative impliquant significativement le partenaire du projet, ses bénéficiaires et les autres parties intéressées. La participation des parties prenantes doit faire partie intégrante de la conception et de la planification de l'évaluation, de la collecte des données, de la rédaction des conclusions, du rapport d'évaluation et de la diffusion des résultats. Si l'AECF et ses partenaires pourront faciliter l'évaluation, les candidats devront être en mesure de participer de manière autonome à tous les aspects de la recherche sur le terrain.

1. Étendue des travaux

La portée des travaux de conseil comprendra, sans toutefois s'y limiter :

• Examiner toutes les sources d’information pertinentes, telles que la documentation du programme (contrats, cadre logique, données et indicateurs d’impact, rapports d’étape, etc.), le rapport d’évaluation interne et tout autre document que l’évaluateur considère utile pour cette évaluation fondée sur des données probantes.

• Réaliser des visites de terrain auprès des installateurs et des entreprises bénéficiaires finales réparties sur les 2 régions du programme afin de recueillir des informations et données financières et sociales (création et/ou consolidation d'emplois) résultant de la mise en œuvre du programme par les entreprises.

• Élaborer une matrice d'évaluation comprenant les critères d'évaluation, les questions d'évaluation associées, les sources de données nécessaires pour y répondre, ainsi que les méthodes de collecte et d'analyse des données. L'évaluation peut être basée sur les cinq critères suivants : pertinence, efficacité, efficience, impact et durabilité.

• Pertinence : Adéquation de la stratégie du projet aux besoins et priorités réels des groupes cibles/bénéficiaires, compte tenu des circonstances.

• Efficacité : Mesure les extrants - qualitatifs et quantitatifs - par rapport aux intrants.

• Efficacité : Contribution des résultats du projet à la réalisation des objectifs du projet.

• Impact : Les changements positifs et négatifs produits par le projet, directement ou indirectement, intentionnels ou non. Principaux effets résultant du projet sur les indicateurs locaux de développement social, économique, environnemental et autres.

• Durabilité : Analyser la probabilité que les effets et les résultats du projet perdurent au-delà de sa période de mise en œuvre. Recueillir les enseignements tirés et les bonnes pratiques, et formuler des recommandations à l’intention des partenaires et des parties prenantes.

• Préparez un rapport d’évaluation fournissant des aperçus descriptifs, exposant les faits et les leçons apprises, fournissant des conclusions et des recommandations, et finalisant le rapport sur la base des commentaires de l’équipe du projet.

• Organiser une réunion avec les partenaires du projet pour valider les résultats et les recommandations de l’évaluation.

• Livrables et calendrier

Les livrables suivants sont attendus :

• Rapport initial (1 semaine après la signature du contrat) : Ce rapport décrira l'approche d'évaluation, y compris les outils à déployer et les processus d'engagement des parties prenantes, l'analyse préliminaire des données issues de la recherche documentaire et un plan de travail pour la mission.

• Rapport d'évaluation préliminaire (3 semaines après le lancement) : Un rapport préliminaire sera soumis à l'AECF par l'entreprise/l'organisation dans les quatre semaines suivant la signature du contrat. Ce rapport comprendra les constatations préliminaires, les observations, les enseignements tirés et les conclusions, ainsi qu'une liste de recommandations. Une présentation du rapport préliminaire aura lieu à l'AECF dans la semaine suivant sa soumission.

• Rapport final (deux semaines après la soumission du rapport préliminaire) : Le rapport final sera soumis à la fin de l'évaluation et intégrera les commentaires formulés par l'AECF sur le rapport préliminaire. Il tiendra compte des commentaires et des réactions des parties prenantes, y compris ceux formulés lors de la présentation. Le contenu et la structure du rapport analytique final, comprenant les conclusions, les recommandations et les enseignements tirés de l'évaluation, doivent être conformes aux exigences de la Politique de suivi et d'évaluation de l'AECF.

• Ensemble de données (en même temps que la soumission du rapport final) : Le cabinet fournira également un ensemble de données sur les outils de collecte, à savoir un questionnaire d'enquête, une liste de contrôle et un protocole d'entretien. Cet ensemble de données final sera soumis à l'AECF.

• Présentation de l'atelier des parties prenantes (en même temps que la remise du rapport final) : Le cabinet fera enfin une présentation aux partenaires du projet, y compris le donateur, en passant en revue les principales conclusions et recommandations de l'évaluation.

Remarque : Le calendrier sera précisé lors de la phase de démarrage et le cabinet de conseil devra fournir des livrables en français et en anglais.

1. Lieu d'affectation et durée du service

La mission se déroulera dans les deux régions des Hauts-Bassins, avec Bobo Dioulasso comme chef-lieu, et du Centre, avec Ouagadougou comme chef-lieu. Le consultant sera donc amené à se déplacer entre ces deux régions afin de recueillir des informations sur les entreprises bénéficiaires qui y opèrent.

L'évaluation se déroulera en août et septembre 2025, pour une durée estimée de 30 jours ouvrables. Le livrable final de ce travail devra être remis au plus tard le 12 septembre 2025.

1. Rapports

Le bureau d'études sera responsable devant le chef de projet de PROSSEV-BF ou devant le Conseiller Technique en cas d'indisponibilité du chef de projet.

1. Expertise et qualification requises

Le cabinet de conseil sélectionné doit satisfaire ou dépasser les qualifications minimales suivantes :

• Être titulaire d'un diplôme d'études supérieures tel qu'une licence ou un master dans tout domaine pertinent et apporter les connaissances nécessaires pour mener à bien cette mission.

• Au moins 5 ans d’expérience démontrée dans la conduite de différents types d’études/enquêtes de projets, d’évaluations de marché, d’évaluations finales et d’évaluations d’impact.

• Expérience de réalisation d'évaluations finales/d'enquêtes finales dans le cadre de divers projets financés par des donateurs et de conception de programmes dans le secteur du développement.

• Excellentes compétences analytiques et rédactionnelles.

• Excellentes compétences en communication écrite et orale en français. La maîtrise de l'anglais parlé serait un atout.

• Avoir une connaissance pratique des principales chaînes de valeur agricoles ainsi qu'une compréhension du fonctionnement des entreprises privées (PME-PMI) au Burkina Faso.

• Une bonne compréhension du secteur des énergies renouvelables et du PUE et des PME agricoles au Burkina Faso sera une valeur ajoutée.

• A démontré sa capacité à livrer à temps.

• Les consultants résidant au Burkina Faso ou pouvant y travailler pendant une longue période sont privilégiés.

• Soumission de proposition

Les cabinets de conseil et entreprises intéressés sont invités à soumettre leur(s) proposition(s) comprenant les éléments suivants :

• Une proposition technique détaillant votre méthodologie et votre approche d'évaluation du projet

• CV mis à jour du ou des évaluateurs mettant en évidence l'expérience pertinente (expérience passée de projets similaires),

• Des références détaillées des travaux d'évaluation antérieurs effectués, précisant la portée et l'ampleur de la mission, ainsi qu'une lettre de manifestation d'intérêt et de disponibilité, seront également nécessaires. Il sera également nécessaire d'ajouter le plan de travail et au moins deux ou trois lettres de recommandation ou de bonne exécution délivrées par un client pour une mission similaire.

• Les documents d'enregistrement et autres documents statutaires pertinents sont requis pour les entreprises candidates.

• Une proposition financière indiquant clairement les honoraires du ou des consultants engagés (taux journalier et montant total facturé en EUR). Dans le cas d'une équipe, la répartition des jours, des rôles et des responsabilités, ainsi que les honoraires journaliers de chaque membre doivent être indiqués. La proposition financière doit également préciser les frais remboursables (déplacements, communication, etc.).

REMARQUE : LES OFFRES TECHNIQUES ET FINANCIÈRES DOIVENT ÊTRE SOUMISES SOUS LA FORME DE DEUX (2) DOCUMENTS SÉPARÉS. LES MONTANTS DE LA PROPOSITION FINANCIÈRE DOIVENT ÊTRE LIBELLÉS EN EUROS.

1. CRITÈRES D'ÉVALUATION

CRITÈRES D’ÉVALUATION OBLIGATOIRES.

1. Exigences obligatoires : -

2. Profil de l'entreprise.

3. Licence commerciale ou certificat de constitution ou certificat d'enregistrement et autres documents statutaires.

4. Certificat de conformité fiscale valide (applicable aux entreprises).

5. Passeport/Identification nationale du consultant principal et du personnel clé (applicable aux consultants indépendants)

6. Un comité d'évaluation sera formé par l'AECF et pourra inclure des employés des entreprises soutenues. Tous les membres seront tenus aux mêmes normes de confidentialité. Le consultant devra s'assurer qu'il répond pleinement à tous les critères pour être évalué de manière exhaustive.

L'AECF peut demander et recevoir des éclaircissements de la part de tout consultant lors de l'évaluation d'une proposition. Le comité d'évaluation peut inviter certains ou tous les consultants à comparaître devant lui pour clarifier leurs propositions. Dans ce cas, le comité d'évaluation peut tenir compte de ces éclaircissements lors de l'évaluation des propositions.

Lors de la sélection finale des soumissionnaires qualifiés, la qualité technique de la proposition sera pondérée à 70 % selon les critères d'évaluation. Seules les propositions financières des soumissionnaires techniquement qualifiés seront ouvertes. Une pondération de 30 % sera attribuée à chaque proposition financière et les propositions seront classées en fonction du nombre total de points obtenus.

Les critères obligatoires et souhaitables selon lesquels les propositions seront évaluées sont identifiés dans le tableau ci-dessous.

Critères d'évaluation

Score pondéré

A. PROPOSITION TECHNIQUE

1. Compréhension des termes de référence

10

Démontrer la compréhension de la mission et des résultats attendus.

5

Description du service à fournir

5

2. Méthodologie et plan de travail

25

Pertinence de la méthodologie proposée aux besoins de la mission.

15

Adéquation du plan de travail, y compris les principaux livrables et la capacité à les livrer dans un délai réaliste en fonction des jours de consultation fixés.

10

3. Qualification et expérience technique

35

Qualification pertinente et années d'expérience de l'équipe proposée ; et expertise démontrée du chef d'équipe dans l'un des domaines techniques ainsi qu'expertise et expérience démontrée dans la conduite d'études d'impact et la conception de méthodologies d'évaluation et d'outils de collecte de données.

15

Expérience dans l’évaluation de programmes financés par des donateurs de nature et de portée similaires ; y compris une liste de référence indiquant la portée et l’ampleur de missions similaires, en particulier dans le secteur des énergies renouvelables en Afrique subsaharienne.

20

B. PROPOSITION FINANCIÈRE : Clarté, pertinence, réalité du marché de la valeur/rapport qualité-prix du coût de la mission (y compris toute taxe applicable).

30

Score total

100

Clause de non-responsabilité

L'AECF se réserve le droit de déterminer la structure du processus, le nombre de participants présélectionnés, le droit de se retirer du processus de proposition, le droit de modifier ce calendrier à tout moment sans préavis et se réserve le droit de retirer cet appel d'offres à tout moment, sans préavis et sans obligation d'indemniser et/ou de rembourser une partie.

Appel d'offres : Termes de référence pour les prestations de conseil en vue de la réalisation d'une étude à mi-parcours et d'une évaluation finale du projet Prossev-Bf au Burkina Faso - Avril 2025 - AECF

Remarque : L'AECF ne facture pas de frais de dossier pour participer à l'appel d'offres et n'a désigné ni agent ni intermédiaire pour faciliter le traitement des candidatures. Il est conseillé aux candidats de contacter directement le service des achats de l'AECF.